欧洲中央银行体系近期通过了一项针对电子支付服务的新型监管框架，这一重大政策变动将全面覆盖包括加密资产在内的多种数字支付形式。该框架旨在提升支付生态的安全性与效率，并为未来可能出台的欧盟加密资产法规提供配套支持。
新监管框架的核心内容与目标
欧元体系（Eurosystem）——由欧洲央行及各欧元区成员国央行组成——正式推出了名为“电子支付工具、计划和安排监督框架”（简称“Pisa）的新规。该框架旨在统一并强化对现有及新兴支付形式的监管，具体涵盖以下方面：
- 支付卡、信用转账、直接借记和电子钱包等传统电子支付方式；
- 与加密资产相关的服务，包括支持商户接受加密货币支付的机构，以及提供加密资产发送、接收与支付功能的数字钱包提供商；
- 稳定币等数字支付代币也被明确纳入监管范畴。
欧洲央行执行委员法比奥·帕内塔（Fabio Panetta）指出，零售支付生态正因创新与技术变革迅速发展，监管必须采取前瞻性策略以应对新的挑战。
框架实施的时间表与合规要求
根据新规，目前已受欧元体系监管的企业须在2022年11月15日前完成合规调整。新纳入监管的实体则将在接到通知后享有一年过渡期。所有服务提供商——包括传统支付企业与加密机构——都必须完成自我评估并保持与监管机构的持续沟通。
这一框架替代了欧洲央行先前多项独立监管文件，体现出欧元体系在整合碎片化规则、构建统一标准方面的努力。
与国际监管趋势及数字欧元进程的协同
欧洲央行强调，面对数字支付全球化的趋势，必须加强国际协作以应对跨境支付及稳定币等新型货币形式带来的挑战。Pisa框架的推出，也被视为对欧盟即将实施的《加密资产市场监管法案》（Mica）的重要补充。
此外，这一政策动向与欧洲央行推进数字欧元的工作密切相关。今年早些时候数字欧元项目已进入深入评估阶段，统一的支付监管框架将为未来欧元体系发行央行数字货币（CBDC）奠定制度基础。
常见问题
Q1：Pisa 框架主要针对哪些类型的服务？
A：该框架覆盖传统电子支付（如卡支付、电子转账）和加密资产服务，包括加密支付处理商、数字钱包以及稳定币发行机构。
Q2：企业需要在什么时候完成合规？
A：已受监管企业需在2022年11月15日前调整合规；新纳入监管的实体则自收到通知起有一年的过渡期。
Q3：这一框架与欧盟 Mica 法案是什么关系？
A：Pisa 框架是对 Mica 法案的监管操作层面的补充，侧重支付监督，而 Mica 更全面规范加密资产发行与市场行为。
Q4：新框架是否仅适用于欧元区国家？
A：是的，该框架目前仅对欧元区成员国生效，但其监管原则可能影响欧盟乃至全球的相关政策制定。
Q5：普通用户或消费者会受到什么影响？
A：用户将从更安全、高效的支付环境中受益，加密支付服务的合规性和稳定性预计将显著提升。
Q6：欧洲央行是否会因此框架进一步加速数字欧元推出？
A：尽管Pisa框架为数字欧元打下监管基础，但数字欧元的推出仍处于研究阶段，需综合考虑技术、政策与市场多方因素。